“有一群人在大公井挖古墓！”早上8点半，刚到办公室的自贡市贡井区贡井街道老街子社区党工委书记杨霞就接到群众的电话。“这还得了，大白天的竟敢公然盗窃文物？”杨霞一边安排社区巡逻队立即赶赴现场，一边立即向派出所报警。随后，派出所民警、街道办工作人员、巡逻队员先后赶到大公井。经核实，原来是省市文物管理局的工作人员在此进行文物研究。虽是闹了一个“乌龙”，但也证明了社区干部群众和巡逻队员高度的责任心。

　　自贡市贡井区贡井街道位于贡井区老城区，属自贡井盐历史文化发源地和老街文物保护中心区域。街道现辖蓆草田、老街子、坭塘塆3个社区居委会，常住人口11400余人。其中，老街子社区辖区面积0.9平方公里，社区内老街、河街有大量明清建筑和重点保护文物，是川南地区保存规模最大的穿斗式传统建筑群落，常住人口5041人，老旧院落多，属典型的老旧社区。

　　贡井街道坚持“党建”“文化”双引领，提高基层治理能力水平，推动老街子平安示范社区建设，在老街子社区探索创新积分制“221”基层治理方式，在老街子社区推行“幸福币”居民积分制管理，建立社区志愿服务活动“付出、积累、回报”机制，吸引了更多居民参与平安建设。鼓励支持社区结合“我们的节日”活动，开展了“以文化人聚民心、成风化俗树新风”的老街民俗文化节系列活动，与居民共庆“我们的传统节日”，丰富了群众的精神文化生活，疏解了群众心理压力，有序推进了社会心理服务体系建设，深化平安创建活动。

　　建立双引擎 优化体系促参与

　　老街子社区收集了辖区居民基本信息建立居民信息库，全面掌握辖区居民年龄结构、流动人口、房屋租住、突出矛盾纠纷等情况。结合“走帮服”活动，广泛征集中老年、青少年、儿童三类群体意见，全面掌握居民特长和需求，开展“我为老街作贡献”志愿服务系列活动，建立“幸福基金”积分项目体系，有意识引导居民参与文明创建、公益事业、邻里互助、矛盾纠纷化解、安全巡逻、环境保护等志愿服务活动，让居民选择适合自己的项目开展志愿服务活动，积攒“幸福币”。社区在调研走访、征求意见的基础上，充分掌握三类群体不同需求，分类建立居民感兴趣的“积分兑换”奖励体系，将实物兑换、服务兑换、享受优惠政策等内容纳入兑换奖励体系，通过积分兑现的方式让居民群众参与志愿服务活动后有所回报，逐步完善社区志愿服务活动“付出、积累、回报”机制，不断提升居民获得感，从而增强群众参与基层治理的积极性。

　　坚持双引领 搭建文化传承平台

　　老街子社区坚持“公益先行，服务为民”理念，依托社区新时代文明实践站和贡井幸福人社会服务中心，不断发展壮大志愿服务队伍，以服装标识进行分类，建立了四支“彩色”志愿服务队：以党员骨干为主，组建“小红帽”党员志愿服务队，组织开展政策宣传、爱国主义教育、法治教育、关爱帮扶活动；以综治网格员为主，组建“蓝背心”网格志愿服务队，开展矛盾纠纷调处、心理服务、安全隐患排查等活动；以普通居民为主，组建“红袖标”群众志愿服务巡逻队，参与治安巡逻、环境污染排查、违法行为举报等活动，巡逻队员每天巡逻两到三次，风雨无阻，让社区居民感到了安宁和温暖；以环卫工人为主，组建“橙马甲”爱卫志愿服务队，开展卫生保洁、卫生突击等爱国卫生运动。

　　整合资源 建立“党建朋友圈”

　　社区党委与区中医院、市四医院部分科室党支部等单位党组织，与“幸福人”、紫薇花公益、众缘普济社等社会组织建立了互助共建共享“党建朋友圈”,为社区居民提供多种公益服务、积分兑换项目。逐步建立起多方参与、多平台联动的社会治理新格局。此外，还以网格为单位建立居民信息微信群，方便居民交流与互动，居民有好的建议和意见，问题、疑问都可以在居民群里进行沟通，以此鼓励群众参与社区社会创新治理。

　　探索与实践“221”基层治理模式以来，基层党组织与群众的关系更加紧密，激励和服务群众的机制更加完善，增强了群众的归属感和获得感，激发了群众参与热情，更加适应群众需求，提高了基层社会治理能力。全年没有发生黑恶、毒害、邪教、命案、重大安全事故和群体性事件，邻里矛盾纠纷与去年同比下降25%，创文创卫成果得到巩固，“幸福老街”“平安老街”“宜居老街”氛围更加浓厚。

　　64岁的杨贵芳是土生土长的老街子社区人，她对社区的变化最有发言权。“以前这里（社区）的道路也很烂，晚上灯光也不明亮，小偷小摸的、吸毒的会在一些角落里躲着，我们还真的很担惊受怕。自从我们社区有了自己的‘队伍’，有了自己的网格员，这些坏人都消失了。我们的社区干部真的是为我们老百姓着想的，现在住在这里感到好幸福!邻里之间和谐了、道路平整了、路灯也明亮亮的，再也不担心了！”杨大姐说完，露出了会心的笑容。