一、基本情况

　　2022年3月5日，何市镇雨山村村民陈某某（58岁）、妻子卢某某（54岁）到何市镇政府院内，声称找政府为其儿子被毒死一案讨说法，情绪非常激动。

　　经查，2003年1月8日李某某（女，60岁）因与本组村民柳某某发生矛盾纠纷产生不满，遂想采取用鼠药杀死柳某某的儿子胡某某的方式进行报复。当日上午9时许，李某某见胡某某和陈某小孩在竹林边玩，便用“神奇快杀灵”鼠药涂于食品雪饼上，把“雪饼”装入塑料袋挂在竹枝上，诱使胡某某食用。“雪饼”没有被胡某某拿到，而被与胡某某一起玩的陈某拿到，且一个人吃了，食后中毒送往医院抢救无效，经法医鉴定系口服毒鼠强致中枢抑制多器官损害死亡。陈某某夫妻年仅5岁的儿子于2003年1月被本组村民李某某误毒死亡。李某某因故意杀人罪，经四川省高级人民法院2003年9月5日以（2003）川刑复字第812号刑事裁定书，判处死刑，缓期二年执行，民事赔偿不予支持。服刑期间减刑五次，应于2023年8月14日服刑期满。因身患严重尿毒症，于2014年7月28日被依法批准暂予监外执行一年，陈某某得知李某某保外就医后不服，多次找镇政府及相关部门，并要求将李某某收监服刑直到其死亡为止，之后李某某被收监服刑。2022年2月，李某某刑满释放回家，陈某某得知李某某刑满释放回家后，再次找李某某理论为什么刑满释放和当时为什么三万多元的民事赔偿法院未判，李某某家属得知后立即报警反映“李某某及其家属受到陈某某威胁”。陈、李两家的矛盾纠纷由来已久，历时20年“民转刑”风险极高。

　　二、主要做法

　　通过首席法律咨询专家团队专家“把脉问诊”，长达20年的恩怨纠纷“民转刑”高风险隐患得到妥善化解，我们的做法为：

　　（一）领导重视是先导。何市镇政法委员接到此案后，立即向镇党委主要领导请示汇报，并及时成立由镇党委书记为组长，政法委员为副组长，司法所、派出所、村两委领导、网格员、治保委员等为成员的专班，立即召开会议进行会商研判，明确责任，并开展一系列工作：摸清当事人家庭成员及社会关系现状；梳理适用本案的相关法律法规和帮扶政策；结合各参与单位职能职责，分头开展思想工作，教育引导，控制事态发展；做好风险防范及应急处置预案；各单位部门间信息沟通，及时研判，找准化解风险矛盾的切入点，条件成熟后立即组织调解。

　　（二）首席法律意见是依据。在专班工作的基础上立即向区法学会申请首席法律咨询专家服务。区法学会接到申请后，及时研判受理并委托首席法律咨询专家刘萍同志牵头，组成3人的专家服务团队开展首席法律咨询服务。专家服务团队及时到镇政府会同专班共同研究，了解此案的严重性、特殊性，为避免事件升级发生刑事案件，在调解期间要求李某某儿媳把年幼子女带回娘家生活（李某某育有一儿一女均已成家。其儿子钟某在外务工，儿媳在家带小孩；其女儿钟某某婚嫁在本镇和平村，而本人在广州务工），随时掌握陈某某的动态并及时报警。同时要求由派出所、司法所牵头联系李某某其女儿钟某某，反复依法讲明利害关系；由村委会书记牵头上门找李某某儿媳并反复做思想工作和做好安全防范；由镇调解办牵头多方联动协调，同时安抚陈某某夫妻。

　　（三）合力助化解是关键。由专班负责牵头，组织派出所、司法所、镇大调解中心、村委会等各级各部门每日对开展工作情况进行会商分析，对收集到的情况及时向专家服务团队汇报；专家服务团队根据李某某在监狱表现较好，多次减刑（由死缓改为有期20年），加之又患严重尿毒症濒临死亡的风险，专家服务团队围绕合理性、合法性、可行性进行多次会商，同时根据专班所做双方的工作情况及现实表现，再次召集李某某、陈某某及其家属进行依法协商，及时提供专业法律参考意见建议。经过两个月的共同努力，陈某某夫妻接受李某某赔偿1万元，同时李某某儿子钟某也同意在4月底前回家化解纠纷，并愿意补偿陈某某1万元了结纠纷。于2022年4月26日，双方签订了补偿协议、兑现了补偿金，均表示今后两家人会冰释前嫌、放下恩怨、和睦相处。

　　三、主要成效

　　（一）推动关口前移“开良方”。大安区始终把债务、婚恋、医患、邻里琐事等民事纠纷作为头等大事来抓，特别是对可能引发“民转刑”的社会高风险隐患进行全面系统排查，切实做到底数清楚、类型和环节清楚及热点难点风险点和相关诉求清楚“三个清楚”。对本案高风险隐患的妥善化解，充分体现了基层政法委员、村组干部、网格员等发现快、行动快、工作扎实，确保隐患苗头第一时间发现、第一时间跟进，在首席法律咨询专家服务团队“把脉”助力下，筑牢遏制和预防“民转刑”重大案件发生的底线。

　　（二）推动综合施策赢合力。大安区始终坚持以习近平法治思想为指导，认真践行新时代“枫桥经验”，对排查出的中高风险疑难复杂纠纷，建立台账，始终依托各级多元化解协调中心、综治中心、区法学会专家等形成联动调解平台，灵通信息，凝聚合力，逐一“销账”。通过此案风险隐患的妥善化解，充分体现了基层政法委员、司法所、派出所、村委会、网格员、治保委员，以及首席法律咨询专家，不能“单打独斗”，要多方凝聚合力，综合施策。

　　（三）推动首席“把脉”助化解。大安区法学会始终把首席法律咨询专家制度建设作为深化平安建设的重点工作，与政法工作同部署、同安排、同考核，建立完善了职责任务和保障等运行机制。通过此案的成功化解，充分体现了首席法律咨询专家服务团队参与化解矛盾纠纷工作中“首席把脉”这一关键环节，特别是提供的法律咨询意见建议得到纠纷双方的认可，体现了法学会优势、展现其制度特点，起到良好的法律效果、社会效果和政治效果，更是当前和今后一段时期最重要的政治任务和工作重点。

　　四、社会评价

　　首席法律咨询专家制度是一项全新的工作，要围绕中心工作，运用法治思维和法治方式参与“四个重大”提供首席“把脉”的专业法律咨询论证意见、处置建议、对策方案等服务活动。何市镇村民陈某某扬言要“杀人”高风险隐患的化解，受到了各级干部的好评和群众“点赞”，实现了“党委领导、政府主导、部门联动、专家会诊、首席把脉、公众参与”的良好局面，真正的体现了法学会优势、展示其制度特点，这也是大安区实施首席法律咨询专家制度以来，首席法律咨询专家妥善化解的首例“民转刑”案件，为推动大安区首席法律咨询专家制度建设提供了重要借鉴，实现了法律效果、社会效果的有机统一，确保一方平安。