最高人民法院发布第四期新时代人民法庭建设案例

省高院赋能基层治理案例入选

　　四川法治报-法治四川新闻客户端记者 夏菲妮

　　党的二十大对完善社会治理体系作出重大部署，强调在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社区城乡治理体系。近日，最高人民法院以“打造枫桥式人民法庭 服务基层社会治理”为主题，发布第四期新时代人民法庭建设案例，省高院赋能基层治理构建社会治理新格局案例入选。

　　据了解，在此次发布的新时代人民法庭建设案例中，我省法院4篇法庭建设案例被采用，系本期采用法庭建设案例最多的省份。另外3篇案例分别是：乐山市市中区法院海棠法庭因地制宜，精准施策，抓住辖区多发常见类型化纠纷的源头治理，形成源头预防、非诉挺前、多元化解的“融”解纷前端治理路径；富顺县法院富世法庭打造“家风文化教育基地”“妇女儿童维权合议庭”，“三治结合”助力辖区乡村社会治理，为乡村治理现代化提供有力司法保障；泸州市江阳区法院四川泸州白酒产业园区法庭搭建“法企之桥”，构建法庭与镇、街道、园区网格深度融合。

　　近年来，省高院深入贯彻习近平法治思想，学深悟透笃行习近平总书记关于基层基础的系列重要指示精神，省高院党组书记、院长王树江带头抓总，深入基层调研，撰写《人民法庭融入基层治理的职能定位与实现路径》，从历史沿革和方法论上助力构建基层社会治理新格局，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供有力法治支撑。

　　强制度供给提升法庭服务基层治理源动力

　　聚焦新时代人民法庭建设新需求，以完善农村司法体系建设为契机，推动新时代人民法庭制度建设。

　　优化资源配备供给。出台《关于优化人民法庭布局进一步加强人民法庭建设的指导意见》，对全省人民法庭数量、布局、功能进行优化，撤销 99个法庭，优化460多个法庭的管辖范围，设立诉讼服务站3190个，增设法官工作站、巡回审判联系点1114个，形成“庭、站、点”互通互联的梯级基层司法服务网络，实现减庭不减阵，增员又增效。

　　推动方法路径供给。印发《关于推动全省人民法庭工作高质量发展的实施意见》，构建符合省情特点的“三服务”方法路径，探索人民法庭差异化发展模式，最大限度激发服务基层治理效能。强化乡村法庭基本职能，拓展服务乡村振兴、基层治理综合功能。突出城区法庭专业化特征，探索高效快捷的类案治理机制，设立专业化法庭84个。发挥民族地区法庭参与社会治理的桥头堡作用，建成“石榴籽”调解室180个。

　　完善考评体系供给。印发《关于对新时代人民法庭工作进行单独考核的指导意见（试行）》，将人民法庭开展诉源治理、服务基层治理工作纳入中基层法院年度考核进行定性考核，开展法庭序列单独考核实行定量赋分，着力构建符合人民法庭工作特点的单独考核指标和考核机制。强化考核结果运用，建立年度表扬激励机制，鼓舞干警干事创业。

　　重基础保障提升法庭服务基层治理内生力

　　聚焦新时代人民法庭基层基础建设短板，以省以下人财物统管为抓手，进一步强化法庭基层基础建设。

　　加强人员储备。推动法庭人员配备纳入省委对市州考核，探索事务外包、人员外聘等方式，充实法庭人员配备，法庭平均人员配备增幅达16.6%；指导调解组织、社工组织等社会力量参与基层治理，完善基层治理人才储备，5002名调解员入驻法院调解平台。

　　强化物资保障。制定人民法庭物资保障三年规划，省级层面强化资金保障，拨付5000万元专项资金，推动人民法庭装备配备更新换代。印发《加强全省人民法庭信息化建设的通知》，制定推动人民法庭信息化建设“三步走”模式，切实推进人民法庭24小时自助诉讼服务建设，实现电子签章功能全覆盖，保障调解室等便民服务区域实现互联网无线覆盖，建立各类诉讼辅导室307个。

　　加强人才培育。建立常态化培训机制，将基层治理能力建设课程纳入人民法庭培训课程，邀请基层治理领域的专家学者开展专项培训，吸纳服务基层治理等业绩突出的6名法庭庭长开展“岗位技能交流”。省高院党组书记、院长王树江讲授“新时代人民法庭庭长的角色定位”第一课。两年来，460余名法庭庭长参训。积极参加横向交流，多名法庭庭长受邀在市州乡镇政法委员培训班分享基层治理经验。

　　深精准指导提升法庭服务基层治理竞争力

　　聚焦新时代人民法庭高质量发展需要，以完善人民法庭四级职能定位为抓手，强化人民法庭的日常指导。

　　完善条线指导。优化充实领导小组组成，实现对多元解纷、环境审判等工作精准化条线指导。延伸院领导联系指导法庭制度，建立审判业务条线对口联系指导制度，在全省范围内设立14个人民法庭联系点，打通省高院直联指导法庭通道，实现一对一精准化指导。印发《关于沱江流域“纽扣法庭”工作机制建设的意见》，强化沱江流域环境资源纠纷协同治理。探索跨审级的类型化法官联席会议，强化类案精准指导。

　　搭建交流平台。创设《人民法庭工作专刊》，征集发布人民法庭在服务基层治理等方面的工作动态，挖掘全省人民法庭参与基层治理、推动矛盾纠纷化解可推广、可复制的经验、举措。两年来，共刊发22期专刊。设立《我和我的乡村》《最美基层法庭》《最美基层法官》专栏，发布人民法庭干警服务乡村振兴、服务乡村治理稿件63篇，“‘缝纫法官’的三种针法”等文章被最高人民法院官微采用。

　　推动系统治理。推动省人大常委会出台《四川省纠纷多元化解条例》，从立法层面确定“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系。与多个省级部门就医疗、劳动争议、金融、道交事故、家事、物业等纠纷预付化解方面持续发力，出台会签《关于开展劳动争议多元解纷试点工作的实施意见》等系列文件，助力劳动争议、物业纠纷等类型化纠纷及地域性纠纷系统治理。组织开展“守护养老—法庭在行动”专项行动，推动养老纠纷防范乡镇全覆盖。

　　案例点评 >>>

　　省高院聚焦新时代人民法庭建设新需求，以完善农村司法体系建设为契机，优化司法资源配备，强化法庭制度供给，深化法庭日常保障和考评指导，不断提升人民法庭建设水平和服务基层社会治理能力，推动构建基层社会治理新格局。