为实现国家治理体系和治理能力现代化，实现市人大常委会机关内部管理工作高质量发展，市人大常委会办公室印发了《自贡市人大常委会机关管理与服务标准》，全面建设“管理科学、行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效”的市人大常委会机关。日前，就《自贡市人大常委会机关管理与服务标准》（以下简称《机关管理与服务标准》）相关问题采访了市人大常委会有关人员。

　　记者：自贡市人大常委制定《机关管理与服务标准》是出于怎样的考虑、有什么现实意义？

　　市人大常委会秘书长熊开来：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性”，要推动“全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高”。

　　人大工作的标准化，就是全面坚持党的领导，严格依据法律法规，用科学的、具体的、可量化的绩效指标，去规范、衡量、评价人大工作的内容和程序，以获得最佳的工作成效。人大常委会机关是人大及其常委会的参谋助手和服务保障班子，人大依法履职的每一个环节，都离不开机关的管理、服务和保障。加强机关管理与服务标准化建设，既是对标“四个机关”定位要求和落实市委主要负责同志关于人大常委会工作具有政治性、政策性、法律性、程序性“四性”要求的重大举措，也是提高人大常委会工作科学化、规范化水平的迫切要求，同时对于促进新进人员尽快熟悉人大工作，融入新环境，进入新角色，提高工作质效具有现实意义。

　　记者：据了解，《机关管理与服务标准》从立意、起草，到征求意见、修改完善，最终出台经历了较长的时间，能否简单介绍一下这个过程？

　　市人大常委会办公室副主任陈河宇：市十七届人大以来，市人大常委会机关按照谭豹主任紧紧抓住标准化建设这个“牛鼻子”，以“练内功、强内劲”为根本，守正创新、勇于实践，不断提升履职能力，持续推动人大工作高质量发展的工作总要求，在工作实践中不断探索、提炼、总结，逐步完善各委室、科室职能职责和各项工作制度、管理制度，通过几年的实践，形成了一整套行之有效的做法，推动机关运转科学化、制度化、规范化水平不断提高。市十八届人大常委会履新伊始，由我和熊开来秘书长牵头主持《自贡市人大常委会机关管理与服务标准》的编纂工作，持续加强机关管理服务标准化建设，并以此作为本届常委会狠抓“四个机关”建设、提升履职能力的重要内容。《机关管理与服务标准》编纂工作组，在梳理机关现行制度、规定的基础上，广泛收集素材，结合人大工作实际，深入研究，反复酝酿，并在多次征求常委会领导及各专门委员会、常委会办事工作机构意见修改完善后，经编审委员会审定，形成《机关管理与服务标准》定稿。在市人大常委会的坚强领导下，经过两届班子的共同努力，全员参与、上下齐心、同舟共济，最终推动《机关管理与服务标准》出台，于2022年9月30日正式实施。

　　记者：《机关管理与服务标准》确定了哪些体系和内容？

　　市人大常委会办公室副主任陈河宇：《机关管理与服务标准》包含人大机关工作标准、职能职责标准、管理与服务标准和基础管理标准“四大分体系”。工作标准包含人大、人大常委会、常委会机关以及各专门委员会、常委会各办事机构工作标准4个子体系，职能职责标准包含各专门委员会、常委会各办事工作机构、机关内设机构职能职责标准3个子体系，管理与服务标准包含办文、办会、办事以及干部人事管理、党群管理标准等10个子体系，基础管理标准包含标准化导则、标识标牌2个标准，共计122项标准，形成以分体系为“梁”、子体系为“柱”的机关管理与服务标准。

　　《机关管理与服务标准》既依靠标准化方式规范了市人大及其常委会的法定工作和日常工作、也规范了人大机关的管理服务工作，既明确了各有关机构和科室的职能职责规范、也明确了各项具体工作规范，基本实现了对人大机关所有机构和工作业务的全覆盖。

　　记者：市人大常委会机关内部的职能职责、工作制度一直都比较健全，那么，这次出台的《机关管理与服务标准》与机关的职能职责和工作制度是怎样的关系？

　　市人大常委会办公室副主任陈河宇：职能职责规定应该做什么，工作制度规定怎么做，是制定《机关管理与服务标准》的基础、依据和来源；《机关管理与服务标准》除了兼顾以上作用外，还规定了应当做成的效果，是职能职责和工作制度的优化、提升。两者保持一致性的基础上，《机关管理与服务标准》通过标准化的思维和方法，按照“简化、统一、协调、优化”的原则，对职能职责和工作制度进行系统化处理，内容按照标准的格式进行编排书写，条文层次更清楚，结构更严谨。比如，职能职责标准在明确职能职责的同时，就适用范围、工作依据进行详细说明，并以标准化导图的形式，使职能职责更加立体和直观；工作标准、管理服务标准按照“由谁干、干什么、何时干、何地干、怎么干、干到什么程度、如何监督落实”的逻辑方法编写，有明确的目标值和具体要求，容易操作和考核。

　　记者：制度的生命力在于执行。怎样确保《机关管理与服务标准》不是纸上谈兵，而是能够落实到各项工作中去？

　　市人大常委会办公室副主任陈河宇：市人大常委会各专门委员会、办事工作机构和机关内设机构是执行标准的主体。各委室主任是执行标准的第一责任人，负责对本委室的人、事、物实行标准化管理，准确履行职能职责标准，推动工作责任标准化、工作流程标准化、工作成效标准化，将各项具体标准落实到人大工作各方面、全过程；对涉及委室内部的标准，应当进一步梳理规范工作流程，健全执行机制，确保标准严格按程序执行，不断提高各项工作的标准化、规范化水平。

　　记者：在这个瞬息万变的新时代，《机关管理与服务标准》如何与时俱进适应新的变化和需求？

　　市人大常委会办公室副主任陈河宇：各专门委员会、办事工作机构和机关内设机构在执行标准过程中，出现依据的有关法律和规定发生变化、上级有新要求、发现新问题等确需对标准进行废改立的情况，应当及时向常委会办公室反馈，并根据实际情况，原则上在每年底启动标准修订程序。

　　记者：作为市人大常委会机关的一名“新兵”，对于《机关管理与服务标准》你怎么看？

　　市人大常委会机关管理服务中心工作人员罗毅：考进市人大常委会机关管理服务中心后，办公室对我和同批次新进人员开展了《机关管理与服务标准》辅导、培训和考核，成为我们到人大工作的第一课。通过学习《机关管理与服务标准》，我们用最短的时间了解到市人大常委会机关工作内容、职能职责及各项工作标准，有助于我们快速进入工作角色、掌握工作职责、明确工作内容、适应工作要求。在今后的工作中，我们将坚持做到凡事用标准、遇事查标准，保证《机关管理与服务标准》的有效遵守和高效执行。