近年来,四川省自贡市大安区法学会以全面推进首席法律咨询专家制度建设为抓手,通过围绕“一条主线”、强化“两个抓手”、完善“三项工作机制”,助推各级党委政府决策科学化、规范化、制度化,为地方市域社会治理现代化探索新手段新途径。
大安区法学会始终坚持贯彻落实习近平法治思想,善用法治理念和法治思维,全面落实首席法律咨询专家制度机制建设,实施“123”工作法充分发挥“首席把脉”作用,主动参与辖区重大决策咨询论证、重大社会风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大疑难历史积案化解等工作,着力帮助基层解决工作中遇到的“急难愁盼”问题,成为服务法治大安建设的有效途径和有力抓手,不断推进市域社会治理体系和治理能力现代化。
围绕“一条主线”
“1”是指围绕一条主线,即坚持党的绝对领导。大安区法学会坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以党的政治建设为统领,成立了以大安区委常委、政法委书记、法学会会长为组长,人大、政协、法学会、公检法司等单位领导为成员的首席法律咨询专家制度建设领导小组,由区委政法委领导,区法学会负责具体组织实施,作为重点工作纳入年度区委政法委、区法学会工作安排、部署、考核。并出台《大安区首席法律咨询专家制度实施细则(试行)》等4个纲领性文件,确保首席法律咨询专家制度落地落实。
强化“两个抓手”
“2”是指两支队伍,即专业队伍和群团队伍。整合专业队伍优势。大安区法学会根据专家库成员的专业特长分别组建重大决策咨询论证、重大社会风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大疑难历史积案化解4个专项小组,每个小组6名至8名成员组成,为委托主体提供优质高效的专业性法律咨询意见建议。
整合群团各方力量。整合政法单位、实务部门、专业院校、律师事务所等11个不同领域中政治素质过硬、实战经验丰富、专业素养强、综合素质高、群众口碑好的干警、律师、专家等资源,组建24人的首席法律咨询专家库,其中政法业务骨干占60%、法学专家占16%、律师占8%、实务部门骨干占16%。
完善“三项机制”
建立跟踪服务制。大安区法学会通过领导小组办公室对所有记录在册的来电、来访或委托办理的案例实行全程跟踪服务。对已经当场解答、办理的实施回访,确认办结后实施销号管理。对未当场解答、办理的,要立即交办给相关专项小组办理,并将具体办理人员联系方式告知当事人,每周对当事人和办理人员实施双重跟踪回访直至办结销号。目前,委托办理的4件典型案例无一件反弹。
建立定期“义诊”制。根据基层“群众点题”,结合“法治四川行”“双百”活动、志愿者基层行等主题开展“义诊”活动,首席法律咨询专家主动深入到村社区,帮助基层解决工作中遇到的热点、难点、堵点等问题。并在“义诊”活动中宣传法律知识、解答群众问题、受理委托申请等事项。
建立联席会议制。每季度最后一个月的月末召开由领导小组成员单位和4个小组负责人参加的联席会议。通报工作情况、研究重要事项、安排部署重点工作,对涉及面广、社会影响较大的疑难案件或群体性事件进行集体研究,并提出针对性对策意见。